低空经济作为新兴的经济形态，具有辐射面广、产业链条长、成长性和带动性强等特点。目前，我国低空经济进入快速培育阶段，产业环境持续优化，产业链基础良好。但同时，低空经济在发展过程中也存在基础设施建设进展缓慢、关键核心技术仍较薄弱、市场体系发展滞后、管理体系建设亟待完善等问题。
对此，应聚焦重点行业和领域，夯实低空服务基础设施支撑，强化低空经济核心技术攻关，带动技术突破和应用迭代发展，加大相关配套政策支持力度，大力培育发展新产品新模式新业态，进一步探索多样化、可持续的低空经济价值释放路径。
我国低空经济进入快速培育阶段
2021年以来，我国低空经济进入快速培育阶段，产业发展迎来新契机。2024年，我国低空经济市场规模达到5700亿元，预计2026年将超过1万亿元，至2035年有望达到3.5万亿元。
（一）部分技术处于全球第一梯队，低空创投领域热度较高
目前，我国在无人机研发设计、装备制造、新一代通信技术等领域占据全球领先地位。截至2023年，我国民用无人机注册数首次突破百万量级，达到126.7万架，位居全球第一；无人机企业达1.9万家，拥有大疆、小鹏汇天等一批民用无人机龙头企业。同时，我国关键零部件龙头企业优势显著，在电池、航空材料和飞行控制系统等细分领域具备全球领先技术水平。此外，我国低空创投领域热度较高，2022年全国低空经济相关投融资规模已突破百亿。
（二）产业链具备良好基础，生产端主导发展趋势明显
一方面，我国低空经济产业发展基础初具雏形。凭借完整的制造业体系，原材料供给、软件设计、关键零部件制造、整机装配和服务配套等上下游环节完备，产业链发展基础较为扎实。
另一方面，生产端主导发展趋势明显。仅从无人机产业的价值链分布看，我国原材料、零部件和整机制造等中上游环节产值占比达70%，设计测试和运营服务各占15%，消费需求端的产值仅为全产业链的15%左右。
（三）各地加快布局，地区特色模式逐渐形成
近年来，全国各省市积极部署推广低空经济，产业发展呈现良好态势。湖南省强化低空空域管理体制优势，成为全国首个全域低空空域管理改革试点拓展省份。深圳市组建低空经济发展工作领导小组，出台《低空经济产业创新实施方案》，同步启动低空领域的立法工作，一体化推动低空经济发展。上海市拓展eVTOL研发优势抢占低空经济高地，2022年9月发布《上海打造未来产业创新高地发展壮大未来产业集群行动方案》，提出到2030年打造未来空间产业集群。
加快推动我国低空经济发展的政策建议
（一）夯实低空经济基础设施建设
1、加快低空经济硬性基础设施建设
完善起降基础设施网络体系，加大通用机场建设力度，规划建设一批无人机小型起降平台、中型起降场、大型起降枢纽、eVTOL起降场、直升机起降平台。建设低空飞行服务站、充换电及公共测试场以及全空间无人系统等相关基础设施，完善路网、电力等基础设施，增补低空航空气象监测设施，强化通用机场、起降场地等平战转换功能。
2、推进低空经济软性基础设施建设
充分利用物联网、云计算、人工智能等技术，布局通信感知一体化低空智联网，开发低空新航行系统。推进低空数字基础设施建设，集成利用卫星导航、物联网、AI算法、实景三维数字孪生等技术，构建全国城市网格空域数据模型和地理信息系统。积极运用人工智能、大数据等新一代信息技术，提高低空飞行服务系统的响应速度和各项飞行数据处理能力。
（二）增强低空科技创新引领
1、加快低空产业核心技术原始创新
聚焦固定翼飞机、固定翼/多旋翼无人机、eVTOL及无人直升机等整机研发，主控芯片、三电系统、中小微型发动机、机载传感器等关键零部件，以及高效动力发动机系统、机载系统、飞行控制等核心系统，开展技术攻关。鼓励低空经济产业链上下游企业与高校、科研机构组建重点实验室、技术创新中心和企业技术中心等创新型研究机构，构建“基础研究+技术攻关+成果产业化”全过程创新生态链。
2、推动低空经济产业成果孵化转化
支持建设重点实验室、技术创新中心、制造业创新中心、产业创新中心、工程研究中心等省级以上科技创新和公共服务平台，加强科技创新资源供给，促进科技成果转移转化。引导企业加强与高校、科研院所合作，打造低空经济科技成果孵化器、加速器，加速科技成果转移转化。定期发布低空经济前沿技术应用推广目录，建设低空经济产业成果“线上发布大厅”，推动供需精准对接。
3、着力培育行业发展领军人才
鼓励低空领域龙头企业与高校在教学研究、人才培养、专业培训等方面加强协同，培养更多的低空领域专业人才。鼓励企业加强内部培训和人才引进，提高员工素质和能力，满足低空经济产业发展需求。引导通用航空人才市场吸引各类专业技术人才，同时积极吸纳紧缺的创新型教育、科研人才，合理利用人力资源储备，完善产业链布局。
全球低空经济引领者
首先看政策驱动，从中央到地方全面支持。中央将低空经济提升为国家战略。2021年，《国家综合立体交通网规划纲要》首次提出“发展低空经济”；2023年，中央经济工作会议将低空经济列为“战略性新兴产业”；2024年，《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》正式实施，为低空经济提供法律保障；2025年目标为多地试点城市开放低空空域，推动无人机物流、城市空中交通（UAM）等场景落地。地方也给予低空经济大力支持，试点城市加速布局。
例如，深圳致力于打造“低空经济第一城”，其年目标产业规模突破1000亿元，支持美团、大疆等企业开展无人机配送，高巨创新开展无人机编队表演和教学普及等工作；合肥成立低空经济产业联盟以推动eVTOL商业化运营；成都发展低空旅游，推动直升机、无人机观光业务；海南开放低空旅游航线，探索“低空+旅游”模式。总之，从中央到地方的政策核心在于开放空域、完善法规、提供补贴，推动低空经济从试验走向规模化商用。
再看从商业化模式向盈利模式的演变，即如何赚钱？低空经济的商业模式主要围绕“硬件销售+运营服务+数据增值”展开，具体盈利变现方式如下：
硬件销售（To B/To G）方面：无人机（物流、巡检、农业植保）领域，相关企业有大疆、极飞、亿航、高巨创新；eVTOL（飞行汽车）领域，相关企业有峰飞航空、小鹏汇天、沃飞长空；通航飞机（直升机、轻型飞机）领域，相关企业有中信海直、万丰奥威；配套设备（电池、飞控系统、空管设备）领域，客户群体涉及政府（公安、消防、应急）、企业（物流、农业、能源）、个人（高端消费、旅游）。
运营服务（To B/To C）方面：物流配送领域有美团无人机、顺丰丰翼、京东物流；低空旅游领域有直升机观光、跳伞、热气球；城市空中交通（UAM）领域有eVTOL短途载客，如深圳-广州航线；巡检监测领域有电力巡检、环保监测、边境巡逻等。其盈利模式目前常见的有三种：按次收费（如无人机配送单票5—20元）、包机服务（低空旅游每小时数万元）和订阅制（企业巡检年费）等。
数据增值（To B/To G）方面：空域管理数据领域有低空交通调度、航线优化；行业应用数据领域有农业植保数据、物流配送分析；智慧城市数据领域有无人机监控、应急响应，其数据变现方式包括数据订阅、AI分析服务、政府智慧城市项目合作。
接下来看看相关企业的变现困境与应对策略。企业面临的实际困境包括以下几个方面：一是前期投入大。eVTOL研发成本高，单机造价数百万元，短期内难盈利。二是空域限制：低空开放仍处试点阶段，规模化运营受到限制。三是市场需求尚未爆发：C端对低空出行接受度低，B端依赖政府和大企业订单。四是经济环境错综复杂：资本更加谨慎，企业融资难，现金流压力大。
面对机遇，企业该如何应对？
从短期策略（1—3年）看，可聚焦B端/G端刚需：如物流、巡检、应急，而非过早涉足甚至押注C端消费市场。在政府合作方面，可争取补贴，参与智慧城市、低空基建项目。与此同时，可采取轻资产运营模式，如采用无人机租赁模式，降低客户使用门槛。
从中长期策略（3—5年）看，技术降本、生态合作、培育C端市场是必由之路，技术降本包括提升电池续航、自动驾驶能力，降低运营成本。生态合作包括与物流公司、旅游景区、出行平台共建商业模式。培育C端市场包括通过低空旅游、短途通航教育用户，等待政策放开等。
最后，看低空经济能否成为中国未来经济新的增长点。根据上层规划，2025—2030年，物流无人机、农业无人机将率先实现规模化，eVTOL进行试点运营。中国拥有超100个智慧城市试点，物流需求和低空旅游市场潜力巨大，并且基建能力能够支持快速部署起降网络。2030年后，若空域全面开放，城市空中交通（UAM）或将成为万亿级市场。中国凭借政策、产业链和市场潜力，已经成为全球低空经济的引领者。
（文章来源：中航通信息研究所）